党的二十届四中全会准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处的历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）部署了“十五五”时期的战略任务和重大举措，把“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”摆在“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”之后，强调要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展。这深刻揭示了教育、科技、人才与社会主义现代化强国建设、建设现代化产业体系、引领发展新质生产力之间的内在联系，也为新时代中国特色世界一流大学建设指明了方向、提供了根本遵循。
一是深刻把握教育科技人才一体发展在服务现代化产业体系建设中的作用。党的十九大报告提出加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系；党的二十大报告首次将教育、科技、人才作为有机整体统筹部署、一体推进，凸显了其在国家发展全局中的基础性、战略性地位。深入理解这一一体化发展格局的作用机理，对于推动高质量发展具有重要意义。教育、科技、人才三者内在统一、相互赋能，构成支撑现代化产业体系建设的闭环系统。教育是人才培养的主阵地，为产业发展提供源源不断的智力支撑；科技是产业升级的核心动力，引领产业朝高端化、智能化、绿色化方向演进；人才是连接教育与科技的桥梁，既是创新活动的执行者，也是科技成果转化为现实生产力的关键载体。三者通过产教融合、科教融汇形成有机整体，共同服务于实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系建设。必须进一步强化系统观念，深化教育综合改革、科技体制改革、人才发展体制机制改革，推动形成教育培养人才、人才支撑科技、科技引领产业、产业反哺教育的良性生态，为加快建设现代化产业体系、全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。
二是深刻把握企业主导的产教深度融合是教育科技人才一体发展的突破口。产教融合是连接教育与产业的关键桥梁，而强化企业主导作用则是破解融合不深、实效不显难题的核心抓手。当前，我国产教融合存在企业科技创新主体地位没有充分落实、融合层次较浅等问题，制约了教育科技人才一体发展的整体效能。深刻把握企业主导的产教深度融合，是打通教育科技人才一体发展堵点的突破口。企业主导是产教融合的内在要求，企业身处市场一线，最了解产业发展趋势和技术变革方向，最能精准把握人才能力需求，是技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。由企业主导产教融合，能够推动教育供给与产业需求精准对接，使人才培养模式、科技创新方向、成果转化路径更加符合市场实际，从根本上解决教育链、人才链与产业链、创新链脱节的结构性矛盾。以企业主导的产教深度融合，将有效激活教育科技人才一体发展的乘数效应。教育端获得真实产业场景支撑，人才培养质量显著提升；科技端获得明确需求导向和应用场景，创新成果更快转化为现实生产力；人才端获得成长通道和实践平台，实现从“高校”到“产业”的共建共享、无缝衔接。通过深度融合促使教育、科技、人才三者协同发力，这将共同为现代化产业体系建设注入强劲动能。
三是深刻把握高水平研究型大学在服务现代化产业体系建设中所肩负的使命。高水平研究型大学作为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点，是人才培养的主阵地、基础研究的主力军、科技创新的策源地，在教育科技人才一体发展中处于枢纽，在现代化产业体系建设中肩负着不可替代的使命担当。要深化教育教学改革，推进产教融合、科教融汇，让学生在科研攻关一线、产业实践前沿增长才干，培养造就一批战略科学家、卓越工程师和高素质创新型人才，为产业发展提供坚实人才支撑。要聚焦世界科技前沿，面向国家重大需求，在人工智能、量子信息、集成电路、生命健康等关键领域加强基础研究，努力产出一批“从0到1”的原创性成果，为产业技术变革提供源头活水，破解“卡脖子”技术背后的科学问题。要破除体制机制障碍，完善职务科技成果赋权改革，建设概念验证中心、中试基地等平台，培育技术经理人队伍，推动创新链与产业链深度融合，使更多科技成果从“书架”走向“货架”，转化为现实生产力。高水平研究型大学唯有主动担当、积极作为，方能在服务现代化产业体系建设中实现自身高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，教育强国、科技强国、人才强国建设已进入蓄势突破、全面跃升的关键阶段。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，全球教育创新浪潮涌动，技术迭代加快、学科融合加深、创新周期缩短，围绕高素质人才和科技制高点的竞争空前激烈，教育、科技、人才越来越成为提升国家核心竞争力、赢得战略主动的关键因素。党和国家事业发展对高等教育的需要，对科学知识和优秀人才的需要，比以往任何时候都更为迫切。在高等教育与国家战略需求的全新坐标中，高水平研究型大学要坚定信心决心，准确识变、科学应变、主动求变，牢记为党育人、为国育才的初心使命，落实立德树人根本任务，全面提升人才自主培养质量，服务高水平科技自立自强，更好发挥基础研究主力军和重大科技突破生力军的作用，在教育科技人才一体推进中探索中国特色世界一流大学建设的新路径、新机制，促进科技自主创新与人才自主培养良性互动，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，在支撑现代化产业体系建设，培育发展新质生产力，服务强国建设、民族复兴伟业中贡献更多智慧和力量。
一是营造良好科技创新生态。《建议》强调“营造具有全球竞争力的开放创新生态”。营造良好的科技创新生态，关键在于推动“政产学研用金”等创新要素深度融合、协同发力，构建创新链、产业链、资金链、人才链深度融合的生态系统，为现代化产业体系建设提供强劲支撑。西安交通大学传承弘扬“听党指挥跟党走”的西迁精神，坚持国家战略看交大、国际视野看交大、跳出交大看交大，坚持融入国家战略、融入地方发展、融入产业创新，依托中国西部科技创新港实施“产教融合、协同育人”创新工程，汇聚全球创新资源、聚焦国家发展战略、对接地方产业需求、引入各类金融资本、培育良好创新生态、培养卓越创新人才，坚持校企地一体联动、产学研深度融合，建设以创新策源核心圈层、产教融合转孵化圈层、专精特新高科技产业圈层为承载的教育科技人才一体化改革示范区。在示范区实施“6352”创新工程，汇聚“政产学研用金”6种创新要素，一体化部署现代产业、未来技术、丝路国际3个学院/研究院/孵化器，构建政策、金融、配套、法律、服务5大生态，打造技术成果交易和创投2个平台，营造全要素全链条科技创新生态，构建中国特色世界一流大学与区域创新体系建设、服务地方高质量发展协同推进、相互赋能、共同发展的新格局，打造服务新时代西部大开发形成新格局的创新引擎。
二是提升科技成果供给质量。《建议》强调“加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持”。基础研究是科技创新的源头，处于从研究到应用再到生产的科研链条起始端，决定着科技供给质量的高低。提升基础研究组织化程度和科技成果供给质量是支撑现代化产业体系建设的基础工程，有利于增强科技创新的针对性和实效性，使科研活动更加聚焦产业关键核心技术攻关，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环，为构建自主可控、安全高效的现代化产业体系注入强劲动能。西安交通大学围绕量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信、集成电路、新型储能等事关国家安全和发展的重大领域，强化目标导向与需求牵引，布局“从0到1”前沿科学中心，承担重大重点项目以产出重大原创成果、解决核心科学问题。落实基础研究与交叉研究行动方案，探索设置原创性、非共识基础研究项目，建立长周期资助、全过程跟踪评估及动态调整择优机制。制定举措引导地方政府、企业等社会资本参与基础研究，明确其设立的项目在教师职称晋升、聘期考核中与国家级项目等同效力。坚持以国家重大科技任务为牵引，构建“大科学装置-全国重点实验室-学科交叉平台”三级联动创新体系，建立“国家需求-技术清单-攻关团队”三级对接机制，一体推进技术研发、成果转化、企业孵化、产业培育。
三是创新校企深度融合模式。《建议》强调“强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务，鼓励企业加大基础研究投入，促进创新链产业链资金链人才链深度融合”。企业主导产教深度融合是服务现代化产业体系建设的重要支撑，有利于促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。西安交通大学强化企业主导的产教融合，打破“甲乙双方、一纸合同、一个项目、一笔经费”的校企传统合作模式，聚焦“企业主导什么、怎么主导、校企怎么融合、在哪儿融合、怎样深度融合”问题，探索建立“一中心、一孵化、两围绕、一共享”企业主导的“1121”产教深度融合新模式。已与中国移动、国家电网、通用技术集团、正泰集团等100余家领军企业建立校企深度融合创新联合体，按照“双管理、双首席、双签字、双导师”的原则管理运行，形成“科学家+工程师”联合团队，建立标准化研发管理制度、管理流程，打通基础研究、应用研究、技术开发到产业化的科技创新链条，在“0—1—N”和“N—1—0”反复迭代过程中加快产品技术升级。产业链上的龙头企业牵头建立孵化器，实现围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，探索建立“校招共用”人才引进新模式，有效破解企业缺少基础研究环境、高层次人才、高端仪器设备的发展困局。构建“企业出题、校企共同凝练课题、揭榜挂帅领题、师生共同答题、校企共同评价”的全流程机制，在工程化环境、实战化项目、双导师育人、有组织科研、全链条创新、多元化评价中培养创新人才。
四是提升科技成果转化效能。《建议》强调“加快重大科技成果高效转化应用，布局建设概念验证、中试验证平台，加大应用场景建设和开放力度，加强知识产权保护和运用”。提升科技成果转化效能是服务现代化产业体系建设的关键环节，有利于打通从科技强到产业强的通道，使创新成果更快应用于现实产业和满足市场需求，支撑产业升级和经济高质量发展，为构建现代化产业体系提供坚实支撑。西安交通大学充分发挥大学科技园、技术转移中心作用，建设秦·港孵化器、科技成果库、科技成果超市，举办“一带一路”硬科技成果交易大会，打造高效便利的科技成果转移转化交易平台。建设概念验证中心，降低从实验室走向应用的技术不确定性，为科研成果产业化提供前置支撑。联合企业建设中试熟化平台，开展工艺优化、技术熟化与中试验证，形成“实验室成果—中试产品—市场应用”的高效转化通道。丰富科技成果应用场景，动态发布细分领域科技成果应用场景清单，围绕新能源、高端装备制造、人工智能等新兴产业，开发和开放一批可示范、可推广的首试首用场景。建设创新港国际创投（基金）小镇，聚焦投早、投小、投长期、投硬科技，构建“种子-天使-VC-PE-并购-S基金”全生命周期投资体系。成立全国首家技术经理人学院，组建71名职业化科技经纪人团队和38名学院科技成果转化专员，更好“发现早、发现小”，促进科技成果对接产业需求和金融机构。
五是积极融入全球创新网络。积极融入全球创新网络是提升国家创新体系整体效能的战略选择，有利于在更高起点上推进自主创新，集聚全球优质创新资源，提升我国在全球科技治理中的话语权和影响力，在开放合作中实现科技自立自强，为现代化产业体系建设注入全球创新动能。西安交通大学加强与世界一流大学、科研机构、著名企业、国际组织的深度合作，构建学科契合、布局合理和配置得当的高水平国际合作网络。布局建设“一带一路”联合实验室，深化国际合作联合实验室、高等学校学科创新引智基地建设。以新材料、瞬态电磁环境与应用、能源与环境工程热质传递等重点领域国际联合研究中心为载体，积极参与国际大科学计划和大科学工程、建设大科学装置、主持重大国际科研项目，提升国际科技合作质量和水平。持续推动丝绸之路大学联盟、中国-上海合作组织高等教育合作中心、上海合作组织大学中方校长办公室、上海合作组织国家数字教育联盟建设，打造具有示范效应和全球影响力的教育合作平台。建设一批国际产教融合、教研一体、协同发展的海外创新中心。深化香港研究院建设，打造产教融合高端人才聚集中心和科技成果转化中心。建设“中国-中亚中心”，推动共建国际技术转移中心、联合实验室、联合研究院、联合孵化器等，打造产学研深度融合“双飞地”， 推动产教融合走向“一带一路”。
